云上咸安报道 小区环境脏乱差、物业与业主矛盾尖锐、物业费收缴率低迷……曾几何时，咸安区浮山街道不少小区深陷治理恶性循环。如今，随着小区“共管制”全面试点推行，尚城国际、银泉广场、龙泉花园等昔日“问题小区”实现华丽蝶变，从“无人管、没人干”到“人人参与、共治共享”，基层治理内生动力被全面激活。
破局：从“管理”到“服务”，“共管制”闯出新路
“以前小区垃圾乱堆、楼道漏水、墙皮脱落是常态，我们找物业反映问题，要么推诿扯皮，要么直接拒之门外，我作为小区党支部书记，看着居民着急，自己却有心无力。”谈起过去的治理困境，尚城国际小区党支部书记王荣感慨万千。
长期以来，老物业服务缺位、管理松散，小区陷入“服务差—缴费率低—服务更差”的死循环，物业费收缴率一度仅20%，500多户居民怨声载道，更换物业、改善环境的呼声高涨。
困局倒逼变革。2025年上半年，面对基层治理的重重难题，浮山街道率先破局，立足辖区小区治理实际，主动探寻基层治理新模式，摒弃传统物业单向管理的老旧思路，大胆提出“共管制”治理新理念，聚焦“服务为民”核心，着手寻找理念契合、有担当的物业合作方。推动小区治理从粗放式“管理”向精细化“服务”转型。这一探索契合当下基层治理提质升级、物业行业回归服务本质的发展导向，为辖区小区治理破解顽疾、重塑秩序找准了突破口。
改革之路并非一帆风顺。起初与湖北华懋物业服务有限公司接触时，公司总经理王永光顾虑重重，对全新的“共管制”模式心存疑虑：权责怎么划、风险谁来担、投入能否有回报？一连串疑问，让合作一度陷入僵局。为促成改革落地，浮山街道联合区委组织部、区委社会工作部，前后历经20余次深入沟通、反复协商，逐字解读政策、逐条拆解权责、耐心打消企业顾虑，最终用诚意与决心达成共识。
2025年12月25日，湖北华懋物业服务有限公司正式进驻尚城国际小区，无缝衔接承接服务，同步开启“共管制”试点新篇章。王永光坦言：“作为入选咸宁市住房和城市更新局表扬红榜、获官方点名表扬的优秀物业，我们肩负着沉甸甸的社会责任。‘共管制’不是简单的管理模式调整，而是基层治理理念的革新，我们愿意投身这场改革，用专业服务回应居民期盼。”短短一个多月，小区全域环境焕然一新：垃圾池清理干净、楼道“牛皮癣”全面清除、破损设施修缮到位、闲置空间改造成邻里驿站、轮胎彩绘花坛点缀园区，昔日脏乱差的面貌得到根本性改善，治理恶性循环被有效扭转。
治理痛点，就是改革靶点。浮山街道创新推出社区、业委会、物业企业三方联动“共管制”，在尚城国际等5个小区先行试点，最核心的突破就是设立小区资金共管账户。
按照制度，居民缴纳的物业费、小区公共收益（停车费、场地租赁费等）不再直接进入物业公司账户，全部存入共管账户，由社区、业委会、物业三方共同监管，实行“物业申请—业委会审核—社区复核”的支取流程，坚持“双人审核、联签支付”，收支明细按季度公示、业主可实时查询，彻底斩断资金使用“暗箱操作”，倒逼物业服务提质。
聚力：党建牵线搭桥，三方拧成一股绳
“过去社区、业委会、物业各干各的，沟通不畅、矛盾不断，居民怨气大、社区压力大、物业也委屈。现在‘共管制’把三方绑在一条船上，权责清、流程明、公开透明，问题有人管、事事有回音。”浮山街道书台社区党总支书记胡文文深有感触地说。
她介绍，社区在“共管制”推进中，重点当好“桥梁”“裁判”和“服务员”。一方面牵头搭建议事平台，推动社区、业委会、物业交叉任职、人员融合；另一方面严格监管共管账户，全程参与资金审核与监督，保障每一分钱都花在居民身上；同时常态化收集居民诉求，推动矛盾在一线化解、服务在一线提升。
“从过去居民围着社区转，到现在社区带着大家一起干，‘共管制’真正实现了小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾不上交。”胡文文表示，尚城国际的变化不是偶然，而是党建引领、制度创新、多方共治共同发力的结果，接下来社区将持续把好监督关、服务关、协同关，让“共管制”在基层扎根见效、惠及更多居民。
提质：三方联动聚合力，小事办好暖民心
“以前找物业修个东西，拖半个月都没动静；现在不一样了，居民反映的电梯异响、门禁损坏、卫生死角等问题，事事有回应、件件有着落。”尚城国际小区居民陈先生说起如今的物业服务，连连点赞。
前不久，有居民反映5栋电梯出现异响，怀疑维保不到位。接到诉求后，小区党支部、业委会、社区第一时间介入，联合维保公司、特检院及第三方质检部门现场勘查、全程公开透明排查，最终确认钢丝绳、曳轮损坏，同步出具专业检测报告。整个过程，华懋物业全程配合、主动对接，目前已启动维修基金推进电梯维修工作，让居民安心放心。
“‘共管制’不是一方唱独角戏，而是三方拧成一股绳。”浮山街道党工委副书记方玉婷介绍，街道构建“1314”基层治理体系，以党建引领为“一条主轴”，夯实社区、业委会、物业“三方联动”核心，依托邻里驿站“一个阵地”赋能，以共管账户、扩大会议、交叉任职、量化考核“四项制度”护航，构建权责清晰、协同高效、公开透明的治理格局。
街道健全三级组织架构，2500余名党员、志愿者化身“桂乡管家”；制定三方权责清单，明确19项职责；建立共管联席会议制度，试点小区已召开会议53次，解决问题38项；推行交叉任职，社区书记兼任“服务质量总监”、物业负责人任社区兼职委员；实行物业服务量化考核，服务质量评分从62分飙升至93分，考核结果直接与费用拨付、续聘挂钩，用刚性约束倒逼服务升级。
暖心：阵地赋能聚邻里，共治共享绘新篇
走进尚城国际小区，焕然一新的邻里驿站格外亮眼，议事厅整洁明亮、图书角书香浓郁、便民区设施齐全，这里既是居民议事协商的“会客厅”，也是邻里互动、便民服务的“幸福站”。
依托邻里驿站，小区常态化开展腊八送粥、元宵送汤圆、高龄老人走访慰问、反诈宣传、安全科普等志愿服务活动，累计开展邻里活动139场，惠及居民近3万人次；设立“心声栏”、线上业主群，常态化收集解决居民诉求456条；引入97家商户资源，提供代办代缴、家政维修等便民服务，让居民在家门口就能享受贴心服务，邻里互助、共建共享的氛围日益浓厚。
随着小区面貌持续改善、人气越来越旺，停车难题也逐渐凸显。书台社区党总支书记胡文文笑着说，接下来社区计划将小区地面车位全部改造为电动车充电桩，引导私家车集中停放至小区旁的公共空地。此举既能有效缓解停车紧张、疏通早晚高峰拥堵，又能彻底消除电动车飞线充电等安全隐患，让小区环境更整洁、管理更安全。整个改造预计半年内完成，届时小区宜居度将再上一个台阶。
从“闹心小区”到“幸福家园”，尚城国际的华丽转身，生动印证了“共管制”破解基层治理难题、激活社区内生动力的实践价值。如今，小区环境整洁有序、邻里和睦互助，各项民生实事稳步推进，居民的获得感、幸福感、安全感持续攀升，日子越过越舒心，幸福底色愈发浓厚。
（区融媒体记者：刘正杰 通讯员：毛成贝 朱静红 一审：方焱 二审：聂国力 终审：伍伟）
