云上咸安报道 走进咸安区综治中心服务大厅，窗明几净，秩序井然。没有剑拔弩张的争执，只有情理交融的沟通；没有来回奔波的疲惫，只享一站办结的便捷。

自2024年6月挂牌运行以来，这座投入400万元打造的“解忧驿站”，以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”为初心，打通服务群众“第一公里”，畅通化解矛盾“最后一公里”，把平安与温暖送到群众心坎上，让新时代“枫桥经验”在桂乡大地落地生根、焕发生机。2025年，全区共排查化解矛盾纠纷11525件，总量全市第一。

一门通办解民忧

曾经，群众遇上纠纷，需要多方奔走。如今，咸安区打破条块分割，推动24个单位、10个调解委员会、34个部门集中入驻，形成了“1+6+7+N”的集约化实战平台，真正让群众“只进一扇门，办结所有事”。

“我们不仅仅是‘物理聚合’，更实现了‘化学融合’。”咸安区综治中心主任祝文韬介绍，中心按照群众诉求频率，精准设置常驻、轮驻、随驻三类窗口：信访、公安、法院等高频事项部门天天在岗，环保、教育、卫生等部门轮流到场，“法律超市”、专项调解随叫随到。从诉求受理、分流交办、跟踪督办到办结反馈，全流程闭环运行；采取日碰头、周研判、月小结方式，组织进驻人员一体作战，合力解纷；通过双交办、月核查、月通报、三单一函等方式压实责任，让群众每一项诉求都有人管、依法办；落实结案评价机制，每月随机回访30名当事人，对“基本满意”及以下的，督促责任部门加强跟踪管理，监督协议履行，做到案结事了。2025年，区综治中心分流交办矛盾纠纷办结率达96.8%。

同时，咸安区综治中心还高标准承接全省4个省级试点工作，参与省综治网格化平台、政法舆情监测平台、省矛盾纠纷排查化解系统、非警务类矛盾纠纷分流工作，以数字化赋能实现诉求在线归集、纠纷智能分流、过程全程留痕、结果闭环督办。群众诉求“一键上报、一网通办、一盯到底”，部门联动“线上派单、线下处置、限时办结”，数据实时汇聚、态势实时感知、风险实时预警，让治理从“被动处置”向“主动预防”转变，从“人工跑腿”向“数据跑路”升级，相关建设成果在全省综治中心规范化建设现场会上作典型推介。

三调融合化心结

矛盾纠纷千头万绪，化解之道在于“因案施策”。咸安区综治中心统筹人民调解、行政调解、司法调解三支力量，刚柔并济、协同发力，把尖锐矛盾化于无形，把急难愁盼落在实处。

人民调解以疏化怨。在“人社+工会+法院”诉调对接工作室，64岁的返聘调解员曾明清是劳动仲裁的“定盘星”。

“去年经我调解的案件一共280多起，调解成功率60%以上。”这个数据在全省案件量排名第五，调解成功率居全省前列。干了一辈子调解工作的他，总结人民调解最重要的一个字就是“疏”。每个案子处理上既要保护劳动者合法权益，又要引导企业防范违法风险。

农民工讨薪案中，他建起微信群，线上释法、线下说理，一笔一笔对账，一次一次沟通，终于全额兑现工资支付。他还推进建立集体协商合同制度，多次为农民工授课如何保护自身权益。

企业劳动合同不规范，他就走进企业“开良方”，帮助修订规章制度、宣讲法规，指导建立企业工会，并跟企业工会一起印制《企业用工100问》，开展法律咨询服务，从源头预防劳动纠纷。

行政调解以理服人。2025年冬天，市民武女士在商场购买羽绒服，回家发现袖口有明显污渍，要求退货却被商家拒绝。区市场监督管理局调解员受理后，现场查验、依法说理，明确告知商家因商品质量瑕疵应履行退换义务，不到一周，845元货款全额退还。市民刘女士在餐厅用餐时，菜品中发现异物，气愤投诉。调解员依据食品安全法耐心调解，最终商家致歉补偿，双方满意结案。

如今，咸安区220个消费者维权站点遍布社区、景区、企业，让消费维权就近办、快速办、放心办。咸安区消费纠纷一站式处置机制，获评国家市场总局十大优秀案例，全省唯一。

司法调解以法止争。房产证办不下来，是不少业主的揪心事。公汽公司还建小区因开发商手续不全，百余户业主入住多年拿不到不动产权证，多次信访无果。2026年1月区法院法官朱立新带领团队主动介入，逐户倾听诉求，逐条梳理症结，反复约谈开发商，释明法律责任，督促开发商补齐手续、缴纳税费。最终，双方达成协议并完成司法确认，22户业主率先拿到红彤彤的不动产权证，积压多年的愁眉终于舒展。2025年，区综治中心法官工作室共受理诉前调解案件930余件，极大减轻了地区诉讼压力。

基层善治保平安

平安建设，根在基层；矛盾化解，重在源头。咸安区综治中心还将治理触角延伸到田间地头、小区楼栋，抓早抓小、应调尽调，让矛盾止于未发、解于萌芽。

向阳湖镇以“合议共管”工作法堵住村级合同乱象。对552份村组合同全面“体检”，纠正问题合同348份，挽回损失400余万元，增加集体收入2000余万元。民事民议、多方会商、专家审核、全程监督，147枚组级公章统一规范管理，合同运行阳光透明。这一模式获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，成为乡村治理鲜活样本。

横沟桥镇“五单三制”杜绝推诿扯皮问题。创新推行受理告知单、交办单、转办单、处置单、督办单“五单”工作法，实行周盘点、会上晒、限期办，谁承办、谁督办、谁办结，一目了然、全程可溯，让矛盾纠纷走上“流水线”、驶入“快车道”，杜绝“踢皮球”“慢作为”，把综治中心变成群众信赖的矛盾“终点站”。

官埠桥镇“五心工作法”化解基层治理心结。面对项目集中、征地拆迁量大、利益诉求多元的实际，坚持党建引领守核心、政策宣讲讲公心、日常巡查有恒心、服务群众用暖心、健全机制践初心，用“五心”换民心。一批长达十余年的信访积案成功化解，数千万元补偿款足额兑付，实现项目顺利落地、群众安心安居。

对于矛盾复杂、牵涉面广、以基层能力难以化解的要案和积案，则由区综治中心“兜底”解决。去年5月，关于浮山街道御龙花园小区商业用房改造项目，居民担心安全、噪声、房价贬值等问题，矛盾僵持数月。去年10月，区综治中心牵头11个部门，联合浮山街道综治中心、高新园区派出所、浮山“义警”团队和金桂社区召开听证会，讲透规划政策、明确监管责任、划定经营边界，耐心疏导、用心化解，终于解开群众心结，项目顺利落地。

“当好矛盾纠纷的终点站、基层治理的主阵地、服务群众的连心桥。”区委常委、区委政法委书记余敏刚表示，将持续优化一站式矛盾纠纷化解平台，努力建设更高水平的平安咸安、法治咸安。

（特约记者：李婷婷 通讯员：胡昀 樊铮 一审：方焱 二审：董盈 终审：伍伟）